2011年8月15日 星期一

2009台灣新聞自由報告書













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馬的國民黨(Ma’s Kuomintang (KMT)所宰制的國會,
凍結了台灣公視過半的年度預算。






Status: Free
Legal Environment: 7
Political Environment: 9
Economic Environment: 7
Total Score: 23

2009台灣新聞自由報告書
報告組織:自由之家
譯者:Aura



亞洲媒體最自由的地區之一──台灣。


當地擁有多樣化且活力旺盛的新聞界,此地記者能積極質疑政府政策與指責官方的錯誤行為。然而,我們可以從三方面觀察到,2008年之後,新聞環境大幅惡化:第一是政治極化現象;第二是政府公然地干預公共通訊社的報導;最後是十一月,在抗議中國使者的示威遊行中,記者因報導而遭受國家與群眾雙方面的暴力攻擊。


在台灣,憲法提供言論與新聞自由的保障,且這些保障並非只是紙上談兵,因為獨立、不受政府控制的司法會尊重憲法所賦予的權力。


來自中國的出版品必須接受新聞局(GIO)的檢查,若不通過則有被禁制發行的可能性,然而大量的中國書籍可在書店與網際網路中購得。[1]





台灣民眾可接觸到大約100個有線電視台,持平而論,國家對民營媒體的干預曾經是微弱的。平面媒體幾乎都不受國家控制,經過近年的媒體改革後,廣電媒體也不再臣服於新聞局的執照威脅與內容審查



但是,今年(2009)一連串的事件,均說明了政府正極力掌控公營媒體的報導

九月,馬英九總統的前競選團隊發言人被任命為中央通訊社(CNA)的副社長。中央通訊社乃國營通訊社,和黨性堅強的其他媒體相較,特色是不偏不倚的客觀報導。


該發言人上任不久之後,中央社的職員受到上級的壓力,被要求改變報導的內容。同時國內的媒體觀察團體也注意到,自今年下半年開始,中央通訊社對政府的批評顯著減少。


馬的國民黨(Ma’s Kuomintang (KMT)所宰制的國會,凍結了台灣公視過半的年度預算。十二月時,兩個國會委員會同意了國民黨提出的草案,該草案要求政府逐項審查公廣集團的節目預算。然而這項提案是否通過,至年底尚懸而未決。


在進步方面,儘管2006年的大法官會議決議,判定國家傳播委員會(NCC)的委員組成條例違憲,但2008年八月時,新任委員們依據修改後的法案任職。




一如往常,台灣的媒體擁有批評政府政策與高官的自由。


2008年,記者對於涉及前總統陳水扁、其家族與同路人的弊案進行非比尋常的高規格報導。


然而,我們可以由下列三起事件看出因政治極化現象,導致媒體被捲入升高的鬥爭之中,分別是:一月的立委選舉、三月的總統大選,以及十一月的中國爭議使節陳雲林抵台。


媒體觀察家也注意到,勃發的羶色腥新聞有可能危及新聞品質,此外尚有媒體未審先判的問題。



新聞從業人員大抵上是安全的,此外無論是本地或外籍記者大致上都能自由發佈新聞。


本年度,台灣當局增加中國新聞通訊社來台布點採訪的數目,目前增加了五家區域性與五家全國性的新聞通訊社在台準備發稿。


十一月,陳雲林來台時,有許多記者想報導:支持與反對示威者互相攻擊的現場,但卻遭到警方干預


紀錄片導演陳育青(Chen Yu-ching),在記錄群眾包圍中國使節團的飯店時,遭到警方短暫拘留與毆打


另一個遭到中國控制的事例是被世界衛生大會(World Health Assembly ,WHA)拒發採訪證。媒體觀察團體批評聯合國阻擋台灣記者採訪20085月在日內瓦召開的世界衛生大會。


2004年之前,台灣記者可以自由採訪WHA,但聯合國已屈服於北京的壓力之下。



 
台灣擁有超過360家民營報社、眾多的廣播電台與143個衛星電視頻道。


2005年時,有線電視的觸及率已到達85%,比例上而言,此地擁有全亞洲首屈一指的有線電視閱聽眾。


根據台北世新大學的報告顯示,電視的觸及率達到95%,而報紙有75%。


立法在2003年通過法律:限制政府官員與政黨職員在廣電媒體任職,該法條另要求政府與政黨出脫他們所有的媒體股權。


依據美國政府對媒體獨立性的看法:若民營媒體的收入依賴廣告與向國營銀行貸款,就會有部分媒體對批評政府感到畏怯。因此馬總統宣示,會將政府廣告預算不論黨派地平均投注媒體


另一件非常值得注意的事實:中國政府試圖以間接力量影響台灣媒體(potential indirect influence of the Chinese government over Taiwanese media十一月時,台灣最大的媒體集團之一──中國時報集團被中國旺旺控股公司併購,且中國旺旺控股公司的營收來源主要是在中國販賣零食與飲料。




網際網路在台灣的接觸率已接近70%,而政府避免去限制這個媒體。


然而,許多非政府團體聲稱,執法單位監控成人聊天室與BBS看板以便對貼出性暗示訊息者進行告發。






***



馬忍不住說,黨政軍退出媒體後,國民黨不再有媒體,在媒體上反而處於弱勢


中央大學網路學習科技研究所的劉奕帆認為,政府最迫切需要改進的是宣傳,「執政團隊到底做了什麼事,你們說了,但媒體不願報導。」


馬英九坦言,政府確實有些文宣做得不夠有技巧,論述、宣導也不足,公務人員只會埋頭苦幹,缺乏宣導,反而無人知曉。馬趁機大吐苦水,指政府做很多事情,但媒體都不報導,或做件好事,卻換來扭曲、抹黑報導,感覺白做了。馬還說,黨政軍退出媒體後,國民黨在媒體上反而處於弱勢,反觀對手陣營,雖沒黨營事業,卻有特定媒體相挺。


1.
在之後會刊登的〈2010年台灣新聞自由報告書〉中可以發現,馬的國民黨就是台灣新聞自由連年下降的元兇。


2.
不再有媒體?



3.
媒體上反而是弱勢?
難道送進總統府的報紙都是自由時報嗎?還是總統府天天播民視?
總統先生,媒體要多方面攝取,才不會偏食:



4.
需要改進宣傳?文宣不夠有技巧?
不是這樣說的吧?〈2010年台灣新聞自由報告書〉直接點名了台灣官方進行置入性行銷。懂得在選前先簽「反置入性行銷」宣言,上台後再大搞置入性行銷,這點相當完美,何來「不夠有技巧」之論?




延伸閱讀:
瞭解新聞:貪吃之都?

瞭解台灣:我愛夜市

瞭解台灣:Chinese Taipei=中屬殖民台北

瞭解台灣:中國種族主義黨


媒體無能面對現實

政大奇聞:傳院軟實力?



[1]以譯者所知,台灣並無對中國進行出版檢查之事實,但自由之家的2010年報告書亦有相同段落,若是各位掌握台灣對中國出版品進行審查的事實,請聯絡譯者進行補充。

2 則留言:

  1. 國民黨在媒體上是弱勢的話,民進黨大概是被去勢了吧。

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  2. 可是塑化劑大宗卻是統一,真是令人困惑的現象。

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